Udkast til lov om ændring og supplering af Bulgariens lov om retssystemet

Overblik

Forslaget til ændring af Bulgariens lov om retssystemet søger at styrke garantier mod utilbørlig påvirkning, gøre anklagerbeføjelsernes udøvelse sporbar og forbedre gennemsigtigheden i retsvæsenets ledelse. Det foreslår domstolsprøvelse af visse bindende anklagerpåbud uden for formelt indledte straffesager samt klarere garantier ved udnævnelser, midlertidige opgaver, præstationsvurderinger og disciplinærsager. Forslaget indgår i pakken af 25. september 2026 og er udformet, så det kan behandles særskilt.

Reformforslagets hovedområder

1. Garantier mod utilbørlig påvirkning

   Forslaget ville indføre udtrykkelige garantier mod pres gennem personale-, disciplinær-, organisatoriske og økonomiske beføjelser. Det ville beskytte faglige synspunkter og indberetning af misbrug i god tro, sikre dokumentation af påvirkningsforsøg og kræve begrundet behandling af beviser for repressalier.

2. Tilfældig sagsfordeling og sporbart anklagertilsyn

   Forslaget kræver forudgående offentliggørelse af kriterier for puljer til tilfældig sagsfordeling og efterprøvelige grunde til udskiftning af en anklager. Tilsynsanvisninger, indsigelser og omfordelinger ville dokumenteres i et fælles elektronisk register, som bevarer ændrings- og adgangshistorikken.

3. Domstolsbeskyttelse under anklagemyndighedens indledende undersøgelser

   Visse anmodninger og påbud uden for formelt indledte straffesager ville kunne prøves af en forvaltningsdomstol, når de direkte berører rettigheder, og intet andet særligt retsmiddel gælder. Yderligere garantier ville omfatte proportionalitet, adgang til relevant materiale, foreløbig retsbeskyttelse, fortrolig advokatkonsultation og retten til ikke at afgive selvinkriminerende forklaringer.

4. Gennemsigtige personaleafgørelser og objektive vurderinger

   Foranstaltningerne omfatter begrundede afgørelser fra Det Øverste Retsråd, registrering af hvert medlems stemme og forudgående regler for kandidatvurdering. De vedrører også åben udvælgelse og tidsgrænser for midlertidige opgaver, objektive kriterier for ekstra vederlag og præstationsvurderinger uden kvoter for sigtelser eller domfældelser.

5. Garantier i særmekanismen vedrørende rigsanklageren

   Forslaget ville fastsætte en frist for udnævnelse af anklagere under særmekanismen, give domstolsprøvelse af afslag og styrke garantier ved midlertidig suspension fra embedet. Formålet er at begrænse hindringer og utilbørlig påvirkning med bevarelse af lovbestemte undtagelser og straf- og disciplinæransvar.

6. Effektiv opfølgning på inspektioner og offentlig ansvarlighed

   Forslaget fastsætter bevaring af relevante dokumenter og elektroniske registreringer, frister og ansvarlige organer for gennemførelse af anbefalinger samt begrundede svar på indberetninger om disciplinære overtrædelser. Samlet offentlig rapportering ville omfatte undersøgelsers varighed, prøvelsesresultater og omfordelinger med beskyttelse af persondata, fortrolige oplysninger og uskyldsformodningen.